近日,美军南方司令部司令多诺万,在国会山的质询会上毫不掩饰地亮出了底牌。
根据香港《南华早报》的报道,这位掌管美国在拉丁美洲和加勒比地区所有军事行动的上将突然公开宣称,美军正在“密切监控”中国在拉美的23个港口项目和12个航天设施。
多诺万给出了两点核心“指控”:
其一,他说这些中国项目大多是“军民两用”的,平时看着是商用港口,一旦到了关键时刻,就能瞬间转为军用,对美国构成“长期威胁”。

其二,他直接把拉美定义为“美国后院”,认为中国在此处的密集投资,本身就暴露了“战略意图”。
说白了,在美国一些决策者眼里,中国企业在拉美建港口,就跟在他们家门口“安插眼线”差不多。
这种逻辑背后,其实是深深的战略焦虑。
拉美传统上被视为美国的“势力范围”,如今中国通过共建“一带一路”,在这里参与了超过100个港口的投资与建设,那23个只是冰山一角。
中国是拉美多国的第一大贸易伙伴,从巴西的大豆铁矿石,到智利的铜矿,贸易纽带深不见底。港口、铁路、5G网络……
中国资本和技术正在帮助拉美国家补齐发展的短板,本是互惠互利的事,但在美国看来,这却成了影响力的“攻城略地”。
多诺万的这番强硬表态,等于公开承认:美国已经把中国在拉美的商业存在,当成了明确的战略挑战来应对,也恰恰暴露了美国的战略焦虑:它发现用传统政治军事手段,越来越难抵消中国在经济层面的“润物细无声”。

那么,美国的下一个突破口选在了哪里?多诺万在听证会上说得清清楚楚:巴西。
为什么是巴西?太明显了。自卢拉总统重新执政以来,巴西这个拉美最大的经济体,与中国的关系急速升温,双方在贸易、投资、金砖合作框架下的互动越来越紧密。
这在美国看来,无异于“后院失火”的最大征兆。
美国对巴西的“工作重点”很明确:
一是施压卢拉政府,限制中国在巴西关键港口(如巴拉那瓜港、圣路易斯港等)的影响力;
二是全力拉拢巴西军方,试图在中巴之间打下楔子。
一个经典的例子就是前年的“福尔摩沙行动”联合军演,巴西同时邀请了中美参加,搞得美国军舰来了又浑身不自在。到了去年的演习,美国干脆明确表示“不参加了”,理由就是“不想和中国军队共用一片训练场”。
这出戏码赤裸裸地展现了美国的态度:逼巴西在中美之间做选择题。多诺万更费事直接表示,正有意要求巴西军方与中国“保持距离”。

美国打的算盘是:通过军事合作和安全话语,诱使或施压巴西军方疏远中国,从而从内部影响甚至改变卢拉政府的对外政策走向。这一招在历史上美国在拉美用过无数次,堪称“传统艺能”。
但这一次,在巴西身上未必好使。
巴西不是小国,它是有着独立外交传统和巨大经济体量的拉美的领头羊。卢拉政府深知,国家的经济命脉与对华合作深度捆绑。
为了迎合美国虚无缥缈的“安全承诺”,而牺牲实实在在的经济发展和就业机会,这笔账巴西算得清。美国想用“冷战剧本”生搬硬套,恐怕会碰一鼻子灰。
更何况,美国以为自己的拉美策略无往不利,却忘了刚刚在巴拿马上演的一出“打脸”戏码。那才是理解当前局面的典型例子。
就在今年2月底,在美国的持续压力下,巴拿马政府宣布强行接管由中国中远海运集团运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。消息一出,美国国内一些势力弹冠相庆,以为这是遏制中国“港口扩张”的标志性胜利。

然而,胜利的喜悦还没持续多久,现实就给了他们一记闷棍。
中远海运作为全球顶级的港口运营者,其专业网络和客户资源是港口活力的核心。接管发生后,中企依法依规,果断取消了在该港的所有预定船期和货运订单。
结果,港口虽然握在了巴拿马政府手里,却立刻面临运转停滞、收入锐减的窘境。
不到一个月,巴拿马运河事务部长伊卡萨就不得不公开喊话,恳请中远海运“不要停止使用巴尔博亚港”,并坦言此举让巴方“猝不及防”,损失巨大。
与此同时,中方依据合同提出的巨额索赔程序也已启动。这传递出一个再清晰不过的信号:遵守契约是国际合作的基石,任何出于政治动机的违约行为,都必须付出相应的经济代价。
这生动地说明了一个道理:在现代全球贸易体系中,拥有物理上的“控制权”并不等于拥有实际的“运营能力”和“经济价值”。
美国以为拿走港口就赢了一局,却没料到这让合作伙伴陷入窘境,反而凸显了中国企业在全球物流链中难以替代的角色。
巴拿马的教训摆在眼前:强行切割商业合作,最终可能要付出沉重的经济代价。

中国的应对显得有条不紊,底气来自哪里?核心在于商业逻辑与互利共赢的不可逆性。
中国在拉美及全球的港口投资,本质是市场经济行为,回应了发展中国家对基础设施建设的巨大需求。这些港口提升了当地贸易效率,创造了就业,带来了增长。这种基于共同发展的合作,具有强大的内生动力。
反观美国,其战略正显露出“过度延伸”的疲态。在欧洲要应对乌克兰危机,在中东局势高度紧张,在亚太要维持庞大的威慑体系,现在又要在“后院”拉美开辟新的竞争战线。
多诺万上将的焦虑性摊牌,在某种程度上正是这种战略资源紧张、急于求成心态的折射。
未来,这场博弈仍会继续。巴西等拉美大国将成为关键战场。但趋势已经清晰:当中国提供的是一种可预期的、非强制性的发展选项时,任何外部压力想要轻易撼动这种合作,都将是困难的。

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